من جميلة بيجيو وريتشل فوجلستين
(رويترز) - (جميلة بيجيو هي زميلة مختصة بشؤون المرأة والسياسة الخارجية بمجلس العلاقات الخارجية وريتشل فوجلستين حاصلة على زمالة دوجلاس ديلون ومديرة برنامج المرأة والسياسات الخارجية بمجلس العلاقات الخارجية. والآراء الواردة في هذا المقال هي آراؤهما الشخصية.)
عندما عقد الطرفان المتحاربان في اليمن اجتماعات في السويد الأسبوع الماضي، كانت آمال كبيرة معقودة على أن تطلق محادثات السلام هذه، وهي الأولى منذ 2016، عملية سياسية لإنهاء الصراع الذي ترك البلاد على شفا مجاعة وأوجد ما وصفته الأمم المتحدة بأنه "جحيم مقيم لملايين الأطفال".
وأعلن أنطونيو جوتيريش الأمين العام للأمم المتحدة في ختام المحادثات أن الطرفين اتفقا على عدد من الخطوات المشجعة والمهمة منها وقف إطلاق نار حيوي في مدينة الحديدة الساحلية التي تدخل عبرها أغلب المساعدات لليمن. لكن رغم أن قادة عملية السلام في اليمن يعتزمون استئناف المحادثات في يناير كانون الثاني، فإنهم يواصلون إغفال استراتيجية مهمة يمكن أن تعزز فرص السلام: إشراك المرأة.
وإتاحة الفرصة للنساء للجلوس إلى طاولة مفاوضات السلام ليس مجرد مسألة عدالة- بل حتمية استراتيجية. فالدراسات تشير إلى أن إشراك النساء في عملية سلام يقلص احتمالات فشل الاتفاق الذي ينتج عنها بنسبة 64 بالمئة ويعزز فرص سريان اتفاق السلام لمدة 15 سنة على الأقل بنسبة 35 بالمئة. وألهمت هذه البيانات الحكومة الأمريكية بالفعل لسن قانون عام 2017 لدعم المشاركة الفاعلة للنساء في مفاوضات السلام.
فقد أظهرت النساء، من جواتيمالا إلى أيرلندا الشمالية والفلبين، أن مشاركتهن في عمليات السلام حاسمة. لكن في اليمن لم يكن للنساء تمثيل يذكر، إن كان لهن أي تمثيل على الإطلاق، في العديد من جولات المحادثات منذ 2011 بما فيها المحادثات الأخيرة التي جرت خارج ستوكهولم الأسبوع الماضي.
وهذه ثغرة يتعين على الولايات المتحدة معالجتها في الوقت الذي يناقش فيه الكونجرس سحب الدعم للتحالف متعدد الجنسيات الذي تقوده السعودية والذي يقاتل في اليمن وكيفية تعزيز فرص إقرار السلام في اليمن. ومن أجل تحقيق النقطة الأخيرة ينبغي للنواب الدعوة لمشاركة المرأة في المفاوضات وفي جهود إنعاش البلاد التي تستتبع ذلك.
ورغم الأدلة العديدة التي تظهر أهمية مشاركة النساء في محادثات السلام، أظهر تقرير لمجلس العلاقات الخارجية عن مشاركة المرأة في عمليات السلام من 1990 حتى الآن أن النساء مثلن نسبة اثنين بالمئة فقط من الوسطاء وخمسة بالمئة من الشهود والموقعين وثمانية بالمئة من المفاوضين على مستوى العالم. وأمام المفاوضين في عملية السلام اليمنية فرصة لتحسين هذه الأرقام الهزيلة.
وقد يزعم البعض أن الضغوط الدبلوماسية لإفساح المجال أمام النساء على مائدة المفاوضات ستعتبر تدخلا أجنبيا غير مرغوب فيه. لكن في الواقع أيد الشعب اليمني إشراك النساء في سياقات مشابهة، فالتزم في عام 2013 بحصة 30 بالمئة للنساء في الوفود السياسية. وقبل بدء الصراع في اليمن عام 2015 كانت حقوق المرأة في صعود: فبعد عقود من القمع كانت اليمنيات من مختلف الخلفيات في قلب احتجاجات عام 2011 السلمية التي أطاحت في نهاية الأمر بالرئيس علي عبد الله صالح من السلطة. حصلت واحدة من أبرز القيادات - توكل كرمان التي لقبت بأم الثورة - على جائزة نوبل للسلام لالتزامها بمسعى سلمي للدفاع عن حقوق الإنسان.
لكن منذ أن سيطر الحوثيون من شمال اليمن على صنعاء وأطلق التحالف متعدد الجنسيات الذي تقوده السعودية حملته المضادة تعرضت حقوق المرأة للهجوم مرة أخرى. وخلال الأشهر الخمسة الأولى من الحرب زادت الحالات الموثقة للعنف على أساس النوع الاجتماعي، ومنها الاغتصاب، بنسبة 70 بالمئة. وارتفعت معدلات تزويج القاصرات أيضا، واليوم تتزوج اثنتان من كل ثلاث فتيات يمنيات قبل أن تبلغن سن 18 عاما. ويمثل الأطفال والنساء نسبة 75 بالمئة من بين مليوني شخص نزحوا من ديارهم وأجبرتهم الحرب على إعالة أسرهم دون تدريب يذكر وفرص عمل محدودة.
ورغم هذه المصاعب، تغلبت نساء اليمن على التهميش السياسي وأسهمن في جهود السلام على الأرض. وإدراج اليمنيات في المفاوضات لإنهاء الحرب في بلادهن يمكن أن يعكس الإسهام الذي يقدمنه بالفعل، من تسهيل دخول المساعدات الإنسانية إلى المساعدة في إطلاق سراح المعتقلين وقيادة إعادة دمج الأطفال المقاتلين.
وفيما يلي ثلاث طرق تمكنت النساء من خلالها من إحداث فرق:
أولا، أنهن يعملن متجاوزات الانقسامات. فاليمنيات من مختلف الخلفيات شكلن تحالفات جديدة، منها التوافق النسوي اليمني للسلام والأمن وشبكة التضامن النسوي. وبالعمل عبر الخطوط السياسية تمكنت النساء من تفعيل لجان هدنة محلية لمنع النزاعات على موارد المياه والأرض، وخاطرن بحياتهن لإنقاذ أسر حاصرها الصراع وأخلين مدارس كانت تسيطر عليها جماعات مسلحة.
وثانيا، إن نساء اليمن يساهمن في الأمن المحلي. فقد أسهمت مئات من المبادرات التي قادتها نساء لتوفير التعليم والغذاء لمجتمعاتهن في تعزيز الأمن المحلي. وعملن على تسهيل وصول المساعدات الإنسانية إلى مناطق وجدت قوافل المساعدات صعوبات في الوصول إليها، ودعمن برامج إعادة إدماج المقاتلين الأطفال (مما سد ثغرة خلفتها جهود الأمم المتحدة ذاتها) وقدن جهودا -في مواجهة الانتهاكات المستمرة- لإطلاق سراح أكثر من 300 معتقل ورصدن التفجيرات ونقص الأدوية.
وثالثا، فإنهن يغرسن بذور التعافي من آثار الحرب. فقد دعت النساء إلى أن تعالج عملية السلام قضايا من شأنها تحسين استمرارية اتفاقات السلام، بما في ذلك تأسيس صندوق دولي لإعادة الإعمار، والاستثمار في فرص مدرة للدخل، وإحياء النظام القضائي. كما دفعت النساء باتجاه نزع السلاح، وتسريح المقاتلين، وبرامج الإدماج استجابة لاحتياجات النساء والمقاتلين الأطفال، وطالبن بإدراج المزيد من النساء في القطاع الأمني- وكلها إجراءات ثبت أنها تعزز التعافي والاستقرار في مرحلة ما بعد الحرب.
إن إفساح مكان للنساء على طاولة مفاوضات السلام ليس فقط هو الأمر الصواب الذي يتعين عمله - بل هو الاختيار الذكي.
(إعداد لبنى صبري للنشرة العربية - تحرير نادية الجويلي)