Investing.com - مع اقتراب انتخابات 2024، لا تزال سياسة هجرة ذوي المهارات العالية، لا سيما برنامج تأشيرة H-1B، تمثل نقطة نقاش حاسمة، مع وجود اختلافات صارخة بين نهجي كامالا هاريس ودونالد ترامب.
في حين يُنظر إلى هاريس على أنها قد تسعى إلى توسيع نطاق الهجرة القانونية، إلا أن المحللين من شركة جيفريز يشككون في احتمالية تمرير مثل هذه الإصلاحات من خلال كونغرس منقسم بشدة.
ويسمح برنامج تأشيرة H-1B لأصحاب العمل في الولايات المتحدة بتوظيف عمال أجانب بشكل مؤقت في مجالات متخصصة، مثل التكنولوجيا والهندسة والرعاية الصحية.
ويكتسب برنامج التأشيرات هذا أهمية خاصة في القطاعات التي تتطلب درجة البكالوريوس على الأقل، مما يضمن حصول المهنيين الأجانب على رواتب مساوية للعمال الأمريكيين.
تم تحديد الحد الأقصى الحالي لتأشيرات H-1B عند 85,000 تأشيرة سنوياً، مما يحد من عدد العمال المهرة الذين يدخلون إلى القوى العاملة الأمريكية.
في ظل إدارة ترامب، أصبح البرنامج أبطأ وأكثر تقييدًا وتكلفة لأصحاب العمل والموظفين على حد سواء.
وقد شكّل الأمر التنفيذي للرئيس ترامب "اشترِ منتجًا أمريكيًا ووظف أمريكيًا" تحولاً جوهريًا في سياسة هجرة الأعمال، حيث أدخل العديد من العوائق، مثل تضييق متطلبات الشهادة وزيادة عدد طلبات تقديم الأدلة (RFEs) بنسبة 66%.
وقد أدى ذلك إلى إطالة أوقات المعالجة، حيث ارتفعت بنسبة 46%، وزيادة عدم اليقين لكل من أصحاب العمل ومقدمي الطلبات.
كما سعى ترامب أيضًا إلى زيادة متطلبات الأجور السائدة بنسبة 100% واقترح اختيار المتقدمين للحصول على H-1B بناءً على مستويات الدخل بدلاً من نظام القرعة التقليدي، مما أدى إلى تثبيط أرباب العمل عن توظيف العمال الأجانب.
كان التأثير ملحوظًا، حيث انخفض عدد طلبات H-1B بعد عامه الأول في منصبه.
إذا أُعيد انتخابه، من المتوقع أن يحافظ ترامب على سياساته الصارمة بشأن هجرة الأعمال. وستركز جهود إدارته على الأرجح على قطاعي التكنولوجيا والاستشارات، اللذين يوظفان جزءًا كبيرًا من العمال الأجانب في وظائف المبتدئين.
وتشير جيفريز إلى بعض التدابير الرئيسية التي يمكن أن يتم سنها، بما في ذلك رفض الكفالة لوظائف المبتدئين، وتقييد التصريح لأزواج العمال الأجانب، وإلزام وحدات الكشف عن الاحتيال بالتوقيع على كل طلب، وبالتالي زيادة التدقيق والتأخير في المعالجة.
إن تركيز ترامب المستمر على حماية الأجور والعمال الأمريكيين يمكن أن يعيق بشكل كبير عدد العمال الأجانب، خاصة في القطاعات التي يكثر عليها الطلب مثل التكنولوجيا.
في المقابل، تقدم كامالا هاريس، التي سبق لها أن دعت إلى إزالة حدود الحصص الوطنية المفروضة على الإقامة الدائمة، رؤية مختلفة.
وقال المحللون: "ستفيد هذه السياسة المواطنين الصينيين والهنود الذين يواجهون تراكمات كبيرة في التأشيرات، بينما تمدد فترات المعالجة إلى 7 أو 8 سنوات للمواطنين الآخرين".
ومع ذلك، يشير المحللون في شركة جيفريز إلى أن أي توسع في الهجرة القانونية يواجه عقبات كبيرة، وعلاوة على ذلك، فإن جيفريز متشائمون بشأن قدرة هاريس على تمرير تشريع ناجح من الحزبين الجمهوري والديمقراطي بشأن إصلاح الهجرة.
في حين أنه قد تكون هناك محاولات لخلق مسارات للحصول على الجنسية لأبناء المهاجرين غير الموثقين، إلا أن المناخ السياسي العام يشير إلى وجود رد فعل قوي ضد أي توسع متصور في هجرة الأعمال. لا تزال الدوائر الانتخابية الأمريكية منقسمة، مع وجود معارضة لمثل هذه الإصلاحات من القطاعات المعنية بالمنافسة في سوق العمل.
اتخذت إدارة بايدن موقفًا متباينًا بشأن الهجرة. فمن ناحية، واصلت بعض القيود التي كانت مفروضة في عهد ترامب، مثل اشتراط أن تكون شهادات المتقدمين مرتبطة مباشرة بوظائفهم وإخضاع بعض الجنسيات، وخاصة المتقدمين الصينيين والروس، لتدقيق أكثر صرامة.
وقال المحللون: "وفي الوقت نفسه، أعاد بايدن مذكرة الاحترام لبناء القبول على أساس الموافقات السابقة، وتبسيط عملية الموافقة، وتوسيع نطاق تصريح العمل ليشمل أفراد الأسرة المؤهلين".
بالإضافة إلى ذلك، أعطى بايدن الأولوية لمقدمي الطلبات في الصناعات الناشئة، مثل الذكاء الاصطناعي والطاقة النظيفة، بما يتماشى مع الأهداف الاقتصادية والبيئية الأوسع لإدارته.
في حين أن هذه الإصلاحات قد وفرت بعض الراحة للشركات والعمال الأجانب، إلا أنها لم تؤد إلى أي زيادة كبيرة في عدد تأشيرات H-1B أو إصلاحات أوسع نطاقًا.
ووفقًا لجيفريز، فإن فرص تيسير الهجرة القانونية في عهد هاريس منخفضة، حتى لو أصبحت رئيسة.
فالانقسام الحزبي في الكونجرس يجعل من غير المرجح أن يتم تمرير تغييرات جوهرية، خاصة فيما يتعلق بهجرة رجال الأعمال.
لا تزال الهجرة قضية حساسة من الناحية السياسية، مع وجود معارضة قوية من مختلف الدوائر الانتخابية، مما يجعل أي محاولة لتوسيع نطاق الهجرة القانونية مثيرة للجدل إلى حد كبير.
وعلاوة على ذلك، قد تستمر القطاعات التقنية والاستشارية، التي تعتمد بشكل كبير على العمال الأجانب المبتدئين، في مواجهة تحديات إذا ظلت سياسات الهجرة مقيدة.